抢占新世纪发展的制高点

在中华民族迈向新世纪之际，党中央、国务院连续召开全国教育工作会议和全国技术创新大会，再次表明中国实施科教兴国战略的坚定信念，表明中国把振兴教育与科技作为提高综合国力，实现社会主义现代化的根本大计。

近年来，江泽民总书记在众多场合反复强调：当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。我国经济已进入新的发展阶段，必须对经济结构进行重大战略性调整，深入推进经济体制改革。面对新世纪历史性的机遇与挑战，实施科教兴国战略日益显得紧迫和重要。

在这一重要时刻，党中央、国务院今年相继作出了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，选择发展高科技、实现产业化和全面推进素质教育，作为推进科技与教育发展的战略重点。这是党中央、国务院为进一步落实科教兴国战略作出的又一重大决策。

新中国成立后，党和政府始终重视科技教育的发展，并根据不同的历史阶段调整战略，有针对性的提出方针政策和工作重点：

1956年，党中央根据国家建设对科技事业发展提出的迫切要求，为了努力改变我国在科学文化上的落后状态，召开了第一次科技大会。毛泽东同志发出了“向科学进军”的号召。在一穷二白的基础上，中国科技工作者奋发图强，取得了“两弹一星”等让世界为之瞩目的重大成果。

1978年，在“科学的春天”欢呼声中，经历了“文革”浩劫的中国科技工作者，迎来了又一次全国科学大会的召开。它标志着中国科学技术事业由乱到治，开始进入一个崭新的发展阶段。邓小平在会上强调“科技是生产力”，此后又进而指出“科学技术是第一生产力”。这次大会制定了新时期中国发展科学技术的方针政策，奠定了加速科技发展的思想理论基础，科技工作开始走上正确发展轨道。

1995年，面对世界范围科学技术迅猛发展和综合国力激烈竞争的挑战，以江泽民同志为核心的党中央领导集体在全国科技大会上又一次作出重大决策，明确提出实施科教兴国战略，指出要实现我国社会主义现代化建设三步走的目标和中华民族在21世纪的伟大复兴，必须确立新的发展战略，必须依靠科学技术进步和提高全民族科学文化素质。在新的高度指明了中国科学与教育的未来之路。

今年8月，党中央、国务院召开的全国技术创新大会，作出了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，强调加速科技进步，提高我国科技实力、综合国力和国际竞争力。这是顺应当今世界经济、科技发展趋势的战略决策，是立足于中国经济和社会发展现实需要的战略部署，是自强不息的中华民族迎接新世纪机遇与挑战的重大选择。

民族振兴，教育为本。同样，我国教育发展的指导思想也伴随着时代的发展逐渐升华。邓小平同志复出工作后，亲自抓科技教育，并多次强调，实现现代化，科学技术是关键，基础在教育。在他的教育理论指导下，党中央、国务院制定了一系列符合中国国情的关于教育工作的方针政策，我国的教育事业得以迅速发展。

1985年，党中央、国务院召开了改革开放后的第一次全国教育工作会议，邓小平同志作了题为《把教育工作认真抓起来》的重要讲话，动员全党和全社会重视教育工作。会议之后发布了《中共中央关于教育体制改革的决定》。确立了教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育的根本指导思想。

1994年的全国教育工作会议，进一步动员全党和全社会贯彻党中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》，江泽民同志作了重要讲话。会议对于推动教育优先发展战略地位的落实，加快教育改革和发展起到了巨大的作用。

在今年6月召开的改革开放以来第三次全国教育工作会议上，江泽民总书记号召全党和全国人民，以提高民族素质和创新能力为重点，深化教育改革，全面推进素质教育，培养适应21世纪现代化建设需要的社会主义新人和高素质人才。会议决定进一步落实教育优先发展战略地位，加快教育事业的发展，这是提高民族整体素质和创造能力的根本途径，是增强我国综合国力和21世纪国际竞争力的可靠保证，也将进一步满足现代化建设的需要和广大人民群众对教育的需求。在当前，加快教育发展也有利于扩大教育消费，拉动内需，促进经济增长。

把发展高科技、实现产业化和实施素质教育作为提高我国综合国力和国际竞争力的战略重点，体现出党中央的远见卓识，昭示着我国科学教育事业蓬勃发展新时期的开始。

整个20世纪，是中华民族经历翻天覆地变化的一个世纪。从“五四”运动中国一代进步知识分子对科学救国的梦萦魂牵，到一个民族的革命觉醒，在科教兴国的旗帜下汇聚，我们经历了漫长的岁月，我们经过了艰苦的奋斗。

实施科教兴国战略是历史的选择。在人类科学文明史上，中华民族曾有过辉煌的时代。据自然科学大事年表统计，公元1001年至1500年的宋元时期，在世界重大科技成就中，由中国人创造的约占85％。20世纪前半叶，中国处于革命战争和反抗外敌入侵的战争状态，全民族以求生图存，推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治为第一任务。

新中国成立后的半个世纪以来，我国科技教育迅速发展，对推动现代化建设发挥了巨大作用。然而，由于基础还比较薄弱，同突飞猛进的现代科学技术相比，同发达国家的水平相比，我们的国民素质和科学技术水平还存在不小的差距，还落在人家后面。历史证明，落后就要挨打。没有科技教育的进步，中国就不可能赶上世界的潮流，就不可能迅速崛起。

加速发展科技教育事业是时代的要求。当新世纪即将来临的时候，我们越来越清醒地认识到，在当今世界上，综合国力的竞争，越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。教育、科技在经济、国防和社会发展中的作用日益突出。世界经济、科技的竞争，从根本上看，是人才和知识的竞争。从国际上看，我们正面临着在科技和经济上占优势的西方发达国家的强大压力。从国内来看，我国现代化建设正处在一个重要历史时刻，改革进入了攻坚阶段，发展处于关键时期。我国当前经济和社会的发展，比以往任何时候都要更加倚重于科技进步，更加倚重高素质的人才。

面对新的形势，我们必须奋起直追，实现科学技术的跨越式发展和加快高素质人才的培养。新中国成立50年来，特别是改革开放20多年来取得的经验和物质积累为此奠定了雄厚的基础。

近几年来，我国的科技教育进入了历史上最好的发展时期。在农业科技方面，每年取得重大科技成果6000多项，在工业科技方面，推广了计算机辅助设计、电子数据交换系统、计算机集成制造系统等数万项科技成果，解决了国民经济建设中的一批关键科技问题。在教育上，到去年全国已有73％的人口地区普及了9年义务教育，普通高中在校生达到938万人，全国高中阶段职业教育在校生总规模超过1000万人，高等教育在校生642万多人，近20年来共培养本专科和研究生1800多万人，而近几年每年培养的本专科生和研究生就达800多万人，全国参加高等教育自学考试的人数总计达2000多万。

我们面临着很好的形势，前景光明，充满希望。同时，又有一系列深层次矛盾需要解决。比如，我国的农业，要在有限耕地上，生产足够的优质粮食等重要农产品，解决好十多亿人口的吃饭问题；我们要在不断提高社会生产效率的同时，解决好前所未有的大量劳动力的就业问题；我国要有更加强大的抵御自然灾害的能力，保证人民生命财产的安全；我们要在加速发展经济的过程中，处理好经济建设同节约资源、环境保护、生态平衡的关系，实现可持续发展，等等。

就科技、教育事业本身的发展而言，我国技术创新和科技成果产业化的总体水平比较低，自主创新能力比较弱，重大技术创新成果还比较少，科技与经济脱节的问题也没有得到根本解决；我国教育事业总体上也比较落后，培养人才的数量和质量还不能适应经济和社会发展的要求。所有这些问题的解决，关键在于科技进步和教育的改革与发展，我们的根本出路在这里，希望在这里，我们工作的着力点也首先要放在这里。

因而，无论从何种角度，中共中央、国务院今年召开的教育和科技工作的两次会议、作出的两个《决定》，都体现出中国人民对跨世纪发展提出的新的要求，关系着国家的兴旺和民族的富强。

今年6月15日，面对出席全国教育工作会议的代表，江泽民总书记的号召铿锵有力：“国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。”8月23日，面对出席全国技术创新大会的代表，江泽民的号召鼓舞人心：“向新科技革命进军，向社会主义现代化建设的广度和深度进军”。人们意识到，中国科技教育史上又一个新的篇章被掀开。因为大家知道，采取什么样的战略方针，抓住机遇，迎接新的挑战，这关系到我国以什么姿态进入新世纪。

为加快实施科教兴国战略，党的十五大以来，党中央、国务院采取了一系列政策措施，加快教育、科技的改革和发展。1998年，党中央、国务院决定在中国科学院开展“知识创新工程”试点工作。1999年，国务院批转了教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，发布了《国家科学技术奖励条例》。国务院还对促进科技成果转化，增加教育、科技投入等问题作出重大决策。教育部、科技部和财政部、人事部、国家税务总局等有关部委也制定了一系列配套措施，努力建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制，建立和完善国家科技创新体系，推动教育、科技和经济的紧密结合，促进教育、科技更好地为经济建设服务。国家机关机构改革以后，国务院对原9个国家部委及军工总公司管理的数百所学校和242个科研院所的管理体制进行了改革。这些学校通过改革调整了布局，优化了结构，提高了教育质量和效益。改革后的科研院所绝大多数实行了企业化转制，直接进入经济建设主战场，增强了活力，促进了科技成果产业化。

在两个《决定》中，党中央、国务院又进一步提出了一系列操作性较强、具有突破性意义的重大政策措施。在科技上，要求大力加强技术创新，加速科技进步，充分发挥市场在配置科技资源和引导科技活动方面的基础性作用，大力加强面向市场和社会需求的研究开发活动，从体制上解决科研机构条块分割、科技力量过度分散、研究开发低水平重复等问题，推动企业真正成为科研开发和科技投入的主体。在教育上，提出全面推进素质教育，确保基本普及9年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标的实现，加快高中阶段教育和高等教育的发展步伐，加大省级人民政府发展和管理本地区教育的权力和统筹力度，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，加快改革招生考试制度。同时，中央还决定从1998年到2002年，中央本级财政支出中教育经费所占的比例每年提高1个百分点。这些重大举措为我国下个世纪的发展奠定了坚实的知识和人才基础。

一项项政策，一个个措施，是党中央、国务院实施科教兴国战略的具体步骤。今年召开的全国教育工作会议和全国技术创新大会，中央的主要领导人全部出席并发表重要讲话，中央领导同志和有关部门为两个《决定》的制定广泛征询科技教育界、各民主党派、工商联及各界人士的意见，集思广益，使《决定》更具有指导性、前瞻性和可行性。《决定》发布后，又雷厉风行，要求各地、各部门坚决贯彻执行。